2013年
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红星区推进社区换届选举 夯实居民自治基础

2014-05-11 16:48 绿色伊春文化 点击次数 :
      

——关于红星社区居委会换届和居民代表选举工作的调研

    红星区认真按照《全市推进社区管理扁平化和社区居民自治工作实施方案》和第四届城市居民委员会换届选举的总要求,严格履行换届和选举程序,统筹谋划,把握重点,精心组织,圆满完成了各项选举工作任务,为加强社会管理、推进居民自治打下了坚实基础。

    一、换届选举工作的有效做法 

    区委、区政府高度重视社区居委会换届选举和居民代表选举工作,把社区换届选举工作纳入全区重点工作之一,摆上重要议事日程,采取强有力的措施确保了换届选举工作圆满完成。 

    (一)加强领导,明确责任,确保换届选举工作顺利进行。为开展好第四届社区换届选举工作,我区成立了以区委书记、区长为组长的选举工作领导小组,抽调骨干力量组建办公室,负责组织、协调和指导选举的具体事宜。各社区按程序要求也分别成立了选举工作委员会和代表资格审查委员会。并将具体的工作任务进行分工,在筹备选举的过程中,确保每个社区都有一名处级领导负责,不定期带领工作组成员深入社区开展推进指导工作;对选举工作的重大事项,区选举工作领导小组都及时召开会议研究部署,提出具体指导意见,落实有效工作措施,形成了上下齐动的工作局面,确保了换届选举工作顺利进行。 

    (二)精心组织,周密安排,确保换届选举工作稳步推进。为确保选举工作有序开展,循序推进,各社区按照《红星区居民委员会选举办法》、《红星区居民委员会选举规程》,对换届选举工作的整个步骤、程序、时间、内容制定了严密的工作流程,从选民登记、提名推选居委会成员候选人,确定正式候选人,确定选举日,组织选民投票等各个环节,做到环环相扣,不落一个环节,不掉一项内容,一步一个脚印扎扎实实地开展,确保公开、公正、公平依法选举。在选举地点的划分上,把一个网格设为一个选区,各社区根据辖区实际,分别设定了中心投票站和分投票站,每个投票站都设立了移动投票箱,从而方便了选民就近投票。在选举方式上,采取了选民直接选举,差额选举,分别投票的办法同时进行投票选举。在选举程序上,规范了3个社区的主持词、参选登记表、计票单、汇总表、选票样式,并按照区委统一要求由区选举办统一安排制作,选举所用票箱、桌椅、车辆实行统筹调度。在人员安排上,从机关部门中抽调了近百名骨干力量协助社区开展选举工作,所抽调人员即是该选区的选民又是工作人员,同时还是换届选举监督员和宣传员。在此基础上,各社区还对抽调人员提前进行了多次培训和演练,确保按照换届选举工作流程开展工作。 

    (三)注重审查,严格要求,确保换届选举工作规范运行。为确保选举产生素质过硬、能力较强的新一届社区居委会工作班子和居民代表,切实加强了对各项侯选人的资格审查。对居委会班子侯选人,通过个人自荐、居民联合推荐、社区党组织推荐和区委提名推荐的方式,提出初步入选,其中,按照班子结构和工作需要,将民选警长和非科级优秀年轻干部纳入社区副主任的侯选之中,共同参加公平竞选。对初步推荐人选,区委严格按照《干部选拔任用标准》和侯选人规定条件,进行严格的资格审查和组织考察,最终确定正式侯选人,从而确保了侯选人质量。同时,规定了居民代表侯选人(凡年满十八周岁,身体状况良好,户籍在红星区内,并在其选区居一年以上,热心社区工作,有一定文化和工作能力的非公职人员)报名参加居民代表选举范围。在居民代表侯选人资格审查和审核确认中,还将侯选人是否有较强责任心,在居民群众中是否有影响和号召力作为重要参考的标准来考虑,实现了个人意愿和工作要求的有机统一。 
    (四)分工合作,密切配合,确保换届选举工作圆满完成。在选举日当天,我区成立了巡视组、指导组、宣传组、协调保障组和安全保卫组,由6位处级领导带队,深入各选区全程开展监督、指导和保障工作,及时掌握选举动态,及时解决换届选举工作中出现的问题难点,把一些不利于换届选举工作的问题隐患及时解决在萌芽状态,保证了换届选举工作顺利进行。在选举过程中,区委书记、区长及四大班子领导带头到各自选区参加投票,机关各部门、基层各单位都认真组织所属干部职工积极投票,有力影响和带动了广大选民的参选热情。在区委的精心组织和全区广大选民的积极参与下顺利选举产生了各社区居委会班子和全区第四届社区居民代表,3个社区共选举出3名居委会主任,9名副主任,15名居委会委员,58名社区居民代表,登记选民投票率达到85.8%,全区选举工作取得了圆满成功。 
    二、换届选举工作的成功经验 
    我区第四届居委会换届选举工作中突出了亮点与特色,始终坚持以“三个一”的工作思路扎实开展居委会换届和居民代表选举工作: 
    (一)抓住一个前提——全面调查摸底,做到底数清、情况明。7月上旬,区委、区政府各分管领导组成考察领导小组,以德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则,对各社区领导班子遵循定性与定量相结合的原则进行实际考察,并将考察结果形成书面材料,报换届领导小组,从而实际掌握社区整体班子和社区干部的具体情况,真正做到底数清、情况明。同时,由各社区书记亲自带队,对其所社区实地居住的选民情况进行一次调查摸底,初步确定了选民人数,保证了换届选举居民参选率。 
    (二)把握一个重点——贯彻会议精神,注重实际,抓好换届选举培训。按照换届选举工作动员大会的指示精神和区级指导社区换届选举小组的要求,认真做细、做实每个阶段的工作。全区各单位、各部门积极配合,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各社区工作分片包干”全力支持换届选举工作的浓厚氛围,确保选举工作圆满顺利完成。同时,换届领导小组办公室考虑到这次换届选举是我区在棚户区改造、拆迁过程中进行,居民参加选举受选区约束,选民居住地不确定的实际情况突出。为此,换届选举指导小组办公室制作了符合我区实际的相关培训资料,各社区换届选举办公室举办了多期换届选举工作培训班,将换届选举分解为7个阶段具体工作,落实到那一阶段做什么工作、哪一天完成,责任人是谁等,使社区干部、选委会成员、各居民组长等相关工作人员对换届选举具体工作步骤一目了然,做到责任明、步骤清。 
    (三)筑牢一个基础——广泛宣传积极,动员工作,抓好换届选举宣传。区委、区政府把宣传作为换届选举工作的重点,开辟电视专栏进行宣传,共播出动态消息12条,滚动播出宣传口号60余条次;在人民广场、人员聚集密集场所开展多次宣传,共悬挂条幅20余幅,发放宣传单8,000余张。同时,在全区3个社区中紧密结合入户登记、发放选民证这一有利契机开展宣传活动,号召居民积极主动参与到换届选举活动中来,进一步提升居民行使民主权利意识,充分调动居民参选热情,营造了良好的社区换届选举工作氛围,为顺利推行第四届居委会换届选举奠定了坚实基础。 
    三、几点启示 
    通过这次居委会换届选举和居民代表选举,我们也总结了一些有益的经验,获得了一些启示: 

    (一)充分发扬民主是搞好换届选举的前提。这次级换届选举,我区居民的参选率达到了85.8%,呈现出选民参选热情高、参选率高的特点。事实证明,只有相信群众和依靠群众,充分尊重民意,民主问题用民主的方法和方式去解决,换届工作才能实现预定的目标。在此次换届选举工作中注意把握好关键环节,保证村民五项民主权利落到实处。一是由居民小组会议民主推选居民选举委员会,保证居民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证居民的选举权。三是由居民委员会直接提名确定居委会成员候选人,保证居民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证居民的投票权。各社区在选举日都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处,保证选民的自主权利。五是认真处理居民对选举程序或选举结果提出的异议,保证居民的申诉权。对居民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定,给群众一个满意的答复。 

    (二)严格依法办事是搞好换届选举的关键。只有不折不扣地贯彻落实《党章》、《宪法》、《基层组织工作条例》、《组织法》等法律、法规,通过法定的程序来实现居民的民主权利,通过法定的程序来实现居民的民主权利,才能体现人民的民主,也才能真正做到居民自治。在换届选举中,我区严格执行法定程序,严把“五关”,即居民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。选举工作结束后,依法办理交接工作,完善了社区各项制度,制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。 

    (三)科学合理规划是搞好换届选举的保证。科学划分选区、合理合法推荐候选人、规范好选举方式是换届选举成功的保证。我区第四届社区居委会以住户为基本单元,以社区网格为选区,采取民主推荐、候选人公示、居民投票直接选举方式,拉开了基层民主政治建设的大幕。同时,以“海选”的方式进行换届选举,全力推行社区书记、主任“一肩挑”,科学地将民选警长、居民代表、居民小组长、优秀年轻干部纳入社区副主任的侯选之中,成功地选出了事业心强、服务能力高、公正廉洁的优秀班子和一批想干事、能干事、会干事、不出事的高素质社区干部队伍,进一步增强了社区领导服务居民群众的能力。探索出符合我区实际的换届选举新方式,开辟了我区社区换届选举工作新途径。

                                                               (来源:红星区文明办)

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(责任编辑:zongz)
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